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农业农村部办公厅关于印发《农业绿色发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行）》的通知
各省（自治区、直辖市）、*生产建设兵团农业农村（农牧）厅（局、委），部机关有关司局、直属有关单位：
为贯彻落实中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》部署要求，切实加强国家农业绿色发展先行区建设，特制定《农业绿色发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行）》，现予印发。请组织各试点县抓紧编制农业绿色发展先行先试支撑体系建设方案（—年），于年12月31日前以省级农业农村部门正式文件报送农业农村部。
农业农村部办公厅
年11月18日
农业绿色发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行）
第一章总则
第一条为落实中办、国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，切实加强国家农业绿色发展先行区建设，制定本办法。
第二条农业绿色发展先行先试支撑体系建设，是在国家农业绿色发展先行区已开展工作基础上，进一步建立和完善绿色农业技术体系、标准体系、产业体系、经营体系、*策体系和数字体系等六大体系，加快形成一批可复制可推广的典型模式，为深入推进全国农业绿色发展提供借鉴和支撑。
第三条本办法适用于国家农业绿色发展先行区（以下简称“先行区”）。农业绿色发展先行先试支撑体系建设（以下简称“支撑体系建设”）以县为单位开展试验试点，省级和地市级先行区选择典型县（市、区）作为试点县（名单见附件1）。
第二章总体要求
第四条推进支撑体系建设，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以绿色技术体系为核心、绿色标准体系为基础、绿色产业体系为关键、绿色经营体系为依托、绿色*策体系为保障、绿色数字体系为引领，推动形成不同生态类型地区的农业绿色发展整体解决方案，实现由数量导向转向质量导向，为不断满足人民群众对美好生活需要发挥积极作用。力争到年，支撑体系初步建成，农业绿色发展基础理论、科技支撑和*策保障水平明显提升，农业绿色发展由试验试点为主向示范推广转变。
第五条支撑体系建设要遵循以下原则：
——坚持问题导向。针对试点县农业发展中水土资源过度消耗、农业面源污染、废弃物资源化利用水平低、产业化高耗低效等突出问题，通过开展综合性试验，找到破解制约农业绿色发展主要矛盾的有效途径。
——坚持科技引领。以科技创新集成和示范推广为动力，着力开展绿色导向技术模式的科研攻关，推动形成*产学研紧密结合的农业绿色科技支持体系。
——坚持统筹推进。发挥先行区优势，整合农业绿色发展*策、项目、资金、人才等各类资源，形成区域整体推进农业绿色发展的工作合力。
——坚持*策创新。创新先行先试支持*策，建立稳定的支持渠道，将先行区建设成为农业绿色技术试验区、绿色制度创新区、绿色发展固定观测点。
第三章重点任务
第六条建立和完善绿色农业技术体系。分品种开展技术创新集成，从试点县农业主导产业和主推品种出发，安排相对集中的种植区域或规模养殖场，开展绿色生产技术联合攻关，形成与当地资源环境承载力相适应的种养技术模式。分生产环节开展技术创新集成，突出投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，打造全产业链农业绿色配套技术。分生态区域类型开展技术创新集成，按照东北、*淮海、长江中下游、华南、西北及长城沿线、西南、青藏等区域特征，因地制宜创新区域性农业绿色发展关键技术和模式。
第七条建立和完善绿色农业标准体系。加快制定一批资源节约型、环境友好型农业标准，健全提质导向的农业绿色标准体系。在生产领域，制定完善农产品产地环境、投入品质量安全、农兽药残留、农产品质量安全评价与检测等标准。建设绿色生产标准化集成示范基地，整县推动规模主体按标生产。在加工领域，制定完善农产品加工质量控制、绿色包装等标准。在流通领域，制定完善农产品安全贮存、鲜活农产品冷链运输以及物流信息管理等标准。
第八条建立和完善绿色农业产业体系。大力发展种养结合、生态循环农业，扩大绿色、有机和地理标志农产品种养规模，大力培育农产品品牌，增加绿色优质农产品供给，提升绿色农产品质量和效益。开展绿色农产品产地加工，建设产地贮藏、预冷保鲜、分级包装、冷链物流设施。开发农业休闲观光、文化传承等多种功能，大力发展休闲观光、乡村民宿、康养基地等乡村休闲旅游产业，实现农村一二三产业融合发展。
第九条建立和完善绿色农业经营体系。健全绿色农资经营网络，增加有机肥、新型生态肥料、低*生物农药等绿色投入品供给。加大对新型农业经营主体绿色种养技术的培训，引导农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等主动推行绿色生产方式。扶持发展农业专业化服务组织，探索社会化服务新模式，为农民提供及时有效的绿色生产技术、装备和信息服务。推进“互联网+”生态农业建设，实施农产品“出村进城”工程，培育和壮大农业电子商务主体，创新绿色农产品销售模式，实现绿色农产品优质优价。
第十条建立和完善绿色农业*策体系。建立农业绿色发展稳定投入机制，健全以绿色生态为导向的补贴制度，加大对节水节肥节药、循环利用农业废弃物等的支持力度。加快农业绿色发展地方性法规制修订，出台农业负面清单等约束措施，严格限制浪费水资源、过量使用农业投入品、污染农业环境等行为。加强农产品质量安全监管，健全质量监测平台，推进农产品质量安全全程可追溯。
第十一条建立和完善绿色农业数字体系。将遥感、物联网、大数据等现代信息技术与农业绿色发展结合，对农作物生长发育、畜禽养殖和渔业生产对土壤、水等环境质量状况的影响进行长期跟踪监测和分析。加快数字农业建设，对推进农业生产过程全程精细化管理，提升农业发展信息化水平、智能化水平，为农业绿色发展的理论研究和实践创新积累数据支撑。
第四章实施方式
第十二条编制建设方案。每个试点县编制三年支撑体系建设方案，分析制约当地农业绿色发展的突出问题，确定绿色发展技术应用试验和数据监测的具体内容和方式等，拟定年度工作计划。
第十三条明确年度任务。按照试点县支撑体系建设方案，省级农业农村部门与试点县人民*府通过签订年度任务书等多种形式，明确建设目标、工作内容、试验试点规模、评估考核要求等。
第十四条开展综合试验。针对制约农业绿色发展的突出问题，每个试点县安排3—5项绿色技术试验任务。针对主导产业，每个试点县划定2万亩以上种植面积、2个以上养殖场、2个以上农业产业化龙头企业，集中连片开展绿色种养技术应用试验。建设绿色生产标准化试验基地，组织编制技术标准，推动规模生产经营主体按标生产，建立绿色农业生产经营方式，完善绿色发展扶持*策。
第十五条建立长期固定观测试验站。每个试点县依托县农技推广、畜牧兽医等单位现有资源，建立农业绿色发展长期固定观测试验站。观测试验站实行站长负责制，由试点县人民*府负责同志担任站长，并组织实施。保障观测试验用地用房，购置植物、土壤、水等理化分析和气象观测等设施设备。明确监测点位、指标、方法和频次等，对资源利用、投入品使用、废弃物回收利用、农产品产出和价格、环境指标变化等情况进行监测、分析。省级农业农村科研单位要加强对观测试验站的工作指导。符合条件的观测试验站及时纳入国家农业科学观测体系。
第十六条总结农业绿色发展模式。试点县组织对支撑体系建设进行总结，提炼形成可复制可推广的农业绿色发展模式，每年年底前将农业绿色发展技术、案例等成果报农业农村部和省级农业农村部门。观测试验数据汇入国家农业科研数据系统。农业农村部总结汇编并向社会公开发布。
第十七条加强绩效评估。依据建设方案和年度任务，由省级农业农村部门对试点县支撑体系建设的目标任务完成情况进行年度绩效评估、三年综合评估，结果报农业农村部备案，作为后续支撑体系建设支持的重要依据。
（第十八~第二十六条主要为支持部门的职责分工，略。完整内容见中华人民共和国农业农村部网站）
附件1
农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县名单
序号
省份
试点县
1
北京市
顺义区、大兴区
2
天津市
武清区、西青区
3
河北省
围场县、平山县、曲周县
4
山西省
高平市、蒲县、万荣县
5
内蒙古自治区
杭锦后旗、科尔沁右翼前旗
6
辽宁省
喀左县、凌海市
7
吉林省
舒兰市、通化县、和龙市
8
黑龙江省
肇源县、兰西县
9
上海市
崇明区、松江区
10
江苏省
邳州市、泰州市姜堰区、如皋市、常州市新北区
11
浙江省
安吉县、台州市*岩区
12
安徽省
颍上县、岳西县、休宁县
13
福建省
平和县、武夷山市、永泰县
14
江西省
丰城市、万载县、泰和县
15
山东省
滕州市、齐河县
16
河南省
宝丰县、济源市
17
湖北省
咸宁市农高区、宜昌市夷陵区、
大冶市、十堰市郧阳区
18
湖南省
岳阳市屈原管理区、澧县、浏阳市、新宁县
19
广东省
东源县、恩平市、德庆县
20
广西壮族自治区
钟山县、田东县
21
海南省
三亚市崖州区、东方市
22
重庆市
璧山区、开州区、武隆区
23
四川省
荣县、成都市青白江区、泸县
24
贵州省
凤冈县、松桃县、金沙县
25
云南省
新平县、曲靖市马龙区、大理市、弥勒市
26
西藏自治区
仲巴县、白朗县
27
陕西省
渭南市华州区、洋县
28
甘肃省
高台县、广河县
29
青海省
刚察县、湟源县
30
宁夏回族自治区
青铜峡市、中宁县
31
*维吾尔自治区
特克斯县、奇台县
32
*生产建设兵团
第八师石河子总场、第六师共青团农场
注：省级先行区选择2个县、地市级先行区选择1个县开展农业绿色发展先行先试支撑体系建设。
农业农村部由发展规划司牵头，会同计划财务司、乡村产业发展司、科技教育司、农产品质量安全监管司、种植业司、畜牧兽医局、渔业渔*局等相关司局成立支撑体系建设推进工作组，负责支撑体系建设的统筹安排、组织实施、*策支持和监测评估等工作。
本办法自发布之日起实施，试点县人民*府是支撑体系建设的实施主体，要选准试验试点内容，落实试验试点区域，加强组织领导，做好统筹协调，创新*策支持，确保完成各项工作任务。
宜葆农科，属于本办法中重点扶持发展的农业专业化服务单位，是集生物防控、农业技术服务、互联网解决方案为一体的新型农业技术服务型企业。公司着力打造“互联网+”生态农业建设，旨在通过整合全球资源，为客户提供更专业、贴心的服务，为有机绿色农业保驾护航。
参考来源：农业农村部办公厅关于印发《农业绿色发展先行先试支撑体系建设管理办法（试行）》的通知
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