北京专业的白癜风医院戏言成制度，还是制度是戏言？
一句戏言，变成了**机关的一项制度，红红火火地执行了几个月，而且还得到一把手的赞赏，扩大这个“制度”的范围，提高这个“制度”的行*级别。
这就是云南罗平县委组织部长陈波的一句玩笑话：让部里的人每人轮流当“一周组织部长”体验一下领导的酸甜苦辣。这个“轮流坐庄”活动得到罗平县委书记的肯定，进而扩展到局级职权机构。县委决定将教育局、建设局、交通局等七个窗口单位作为试点，局里职工排队轮流担任局“一把手”职责，处理局里的重大行*事务。试行“一周局长”制度就此热热闹闹地开展起来。
各级*府部门“一把手”的选拔与任免，都有一套程序，依法进行任命与罢免，其职权责有着不可替代性，否则，问责制度就无从谈起。
这个“拍脑袋”的“一周局长”试行制度首先遇到的就是“问责”的尴尬。试想轮到某某当“一周局长”，他势必要处理局里的日常事务，万一处理不当，引发民愤，是问责于法定有职有权的原局长，还是问责于这个不是法定的代理“一周局长”？法律肯定是问前者。尽管罗平县已想到这个问题，为防止出纰漏，明确规定“一周局长”遇到重大问题，必须请示分管副局长（这个副局肯定是个法定职权责到位者）。这就引伸出第二个尴尬。
“一周局长”是个有“职”无权的“局长”，能得到老百姓的认可吗？老百姓会来找这个只有一星期职务且无权处理事务的“短命局长”办事吗？既然“一周局长”是个傀儡局长、短命局长，找他办事等于瞎子点灯白费蜡，除了浪费老百姓的时间、给老百姓设置障碍外，对老百姓没有实质性*迹可言，为什么要多此一举呢？据此，罗平县又有话说了。罗平县委书记高阳说：“是想进一步提升干工队伍的综合素质和大局意识，培养一般干部换位思考的能力。”
干部下乡蹲点至少也要两三个月才能摸清蹲点地区的民情民意，一个星期还未摸清局里明明暗暗的糗事，就又准备卸任了，这一点挠痒痒的时间就想提升干部综合素质和大局意识，不是“拔苗助长”，就是异想天开。至于换位思考，全局几十上百人换个局长的位子来思考，不就是让下属体会一下当局长不易，任劳任怨，吃力不讨好，今后局长拍板决断的事就不要竖挑骨头横挑刺了。
这个“一周局长”只是个机关内部设置的供干工体验和锻炼的虚位，它并不具实权，不能参与常委会议，不能批阅重要文件和批示大额经费，总之，局里大小事件不能擅自作主，还须请示正式局长或相关领导。其实质就是相当于局长助理之类，而且还是虚的。
一句戏言成为一个县的制度，制度也仿佛与戏言无异。（2008·10·17·）
